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优德体育调整报送内江市2014-2018年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划实施方案的报告
发布时间: 2018-11-26 【字体: 来源:市教育局 打印本页 关闭窗口

 四川省全面改薄领导小组办公室:

    根据省教育厅、省发改委、省财政厅《优德体育组织开展“全面改薄”项目规划调整工作的通知》(川教函〔2017〕179号)和四川省改薄办《优德体育做好全面改薄2017年年度计划填报等有关工作的通知》(川改薄办函〔2018〕4号)要求,结合我市实际,编制完善了《内江市2014-2018年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划实施方案》,现呈报给你们,请予审核。
    附:内江市2014-2018年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划实施方案
 
内江市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件领导小组办公室
内江市教育局(代章)
2018年8月24日
 
 
内江市2014-2018年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划实施方案
 
 
    一、序言
    为深入贯彻党的十九大精神,全面落实国家、省《中长期教育改革和优德体育纲要(2010-2020年)》,立足“补足短板,兜住底线”,遵循“节俭、安全、实用、够用”的原则,参照四川省相关办学标准,结合各县(区)学校实际,特制定本规划。
    (一)编制依据。根据《四川省教育厅、四川省发展和改革委员会 、四川省财政厅优德体育转发<教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅优德体育制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案>的通知》(川教函〔2014〕354号)、《四川省教育厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅优德体育转发<教育部、国家发展改革委、财政部优德体育全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见>的通知》(川教函〔2014〕84号)、《全国改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件领导小组办公室<优德体育编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(2014-2018年)的通知>的通知》(川教函〔2014〕686号)的相关要求,结合我市实际编制规划。
    (二)编制范围。编制范围为贫困地区义务教育薄弱学校。一是农村义务教育薄弱学校教室、实验室、运动场、图书室等教学条件;二是新建、改建必要的宿舍、食堂(伙房)及必要的生活设施和设备;三是配齐必要的学生课桌椅、学生用床;四是县镇“大班额”学校必要的扩容改造;五是网络环境下的基础设施建设;六是购置必要的实验教学、音体美器材、图书、信息化设施设备等。
    (三)编制标准。以《中小学校设计规范》(GB50099-2011)、《农村普通中小学校建设标准》(建标109-2008)、《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》、《四川省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》、《四川省中小学教育技术装备标准》等标准及相关政策文件为基本依据编制规划。 
    二、基本市情和教育基本情况
    (一)规划前经济社会发展和人口等基本情况。地域面积5384.72平方公里,辖121个乡镇(街道)。截止2013年,全市现有人口430万人,人口出生率9.57‰;国民生产总值10693429万元,财政收入377491万元。
    (二)规划前教育发展情况。
    1.教育规模。我市现有基础教育学校校点684个,其中小学教学点208个、小学296所、初级中学62所、九年一贯制学校82所、完全中学35所、十二年一贯制学校1所;义务教育在校生33.46万人,其中小学生23.09万人,初中生10.37万人;特殊教育学校5所,在校生0.06万人。
    2.办学条件。义务教育学校校舍272.56万平方米,固定资产19.61亿元(教学仪器设备2.58亿元),图书765.47万册。其中:小学校舍104.56万平方米、固定资产6.67亿元(教学仪器设备1.02亿元)、图书342.4万册;初级中学校舍44.7万平方米、固定资产3.09亿元(教学仪器设备0.41亿元)、图书112.55万册;九年一贯制学校校舍39万平方米、固定资产2.58亿元(教学仪器设备0.4亿元)、图书151.47万册;完全中学校舍81.7万平方米、固定资产7.26亿元(教学仪器设备0.73亿元)、图书158.67万册;十二年一贯制学校校舍1.13万平方米、固定资产0.015亿元(教学仪器设备0.006亿元)、图书0.6万册;特殊教育学校校舍1.54万平方米、图书5.73万册。
    3.寄宿学生。义务教育学校共有寄宿学生3.77万人。其中:小学0.2万人;初级中学3.75万人。
    4.师资状况。义务教育学校教职工21359人,其中:小学12701人、生师比18.1:1;初级中学8527人、生师比    12.5:1;特殊教育学校131人、生师比4.3:1。
    5.教育经费状况。2013年全市教育经费总投入345689万元,其中财政性教育拨款320378万元。生均公共财政预算教育事业费支出:小学5944元、初中7703元。
    (三)义务教育学校办学基本条件缺口。
    1.教学及辅助用房缺口:需新建及改扩建校舍44.07万平方米。
    2.生活用房缺口:需新建及改扩建生活用房14.24万平方米,其中食堂10.61万平方米。
    3.运动场缺口:需新建及改扩建运动场27.74万平方米。
    4.仪器设备缺口:872.9万台件套。
    5.图书缺口:88.85万册。
    三、建设目标及主要任务
    (一)建设目标。经过五年(2014-2018年)的努力,达到城乡义务教育资源均衡配置,区域、城乡教育差距缩小,基本公共教育服务均等化的目标。使我市义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设备满足基本教学需求;学校宿舍、床位、厕所、食堂(伙房)、饮水等生活设施满足基本生活需求;留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足,村小学和教学点能够正常运转;全市超大班额现象基本消除,逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人;教师配置趋于合理,数量、素质和结构基本适应教育教学需要;小学辍学率努力控制在0.6%以下,初中辍学率努力控制在1.8%以下。义务教育阶段学校校舍达到基本标准,配齐配足实验室、音体美和劳技卫生等科目的相关仪器配备建设符合标准要求的图书室、藏书室和阅览室,为师生的正常教育教学提供良好的保障。
    (二)主要任务和投资估算。
    1.建设规模。2014-2018年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件专项规划对518所学校进行建设和设备购置,规划总投资113388万元。其中:校舍建设76378万元、室外运动场及附属设施13031万元、图书及课桌凳1566万元、仪器设备22413万元。
    2.建设标准。依据国家和省相关建设标准,结合本地实际,校舍类:维修加固单方按平方米500-700元估算,新建单方按平方米1500-2000元估算;运动场:维修单方按平方米50-100元估算,新建单方按平方米200元估算;教学仪器设备按生均小学943、初中2418元估算;图书按每册15-20元估算。
    3.资金筹措。规划总投资113388万元中,申请中央改薄专项资金16704万元、省级改薄专项资金46264万元;统筹校舍维修改造中央资金12604万元和省级资金4786万元、初中工程中央资金3260万元;市级资金10376万元、县(区)级财政投入19394万元。
    4.进度安排。
    2014年规划投入资金25438万元,建设88221平方米校舍和设备购置;
    2015年规划投入资金21502万元,建设89081平方米校舍和设备购置;
    2016年规划投入资金28266万元,建设126056平方米校舍和设备购置;
    2017年规划投入资金14228,建设67275平方米校舍和设备购置;
    2018年规划投入资金23954万元,建设110413平方米校舍和设备购置;
    四、组织实施
    (一)加强领导,明确责任。义务教育是教育的基础,是促进教育公平的起始阶段,是党和政府义不容辞的法定责任,是公共财政必须足额保障的重点领域,是满足人民群众接受基本教育优德体育的重大民生工程。按照义务教育管理体制和要求,县级人民政府是义务教育薄弱学校改造的责任主体、工作主体、投入主体和实施主体,要切实加强领导,高度重视该项工作,进一步提高认识,统一思想,加大投入,把改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件作为推进义务教育均衡发展的重要抓手,作为办人民满意教育的重要内容,认真组织实施。
    (二)科学规划,分步实施。要合理确定学校布局布点,保留并办好必要的村小和教学点,严格控制新建学校、撤并校点和在校学生规模,结合不达标学校的实际情况,确定建设重点,科学编制改善薄弱学校基本办学条件实施规划和分年计划。立足中长远规划,体现办学所需,又要实事求是、量力而行;按照分年实施计划和目标,明确时间表和路线图,使薄弱学校在短期内达到基本办学标准。严格控制建设标准,进一步整合办学资源并提高效益,避免大拆大建,杜绝闲置浪费,不得扩大规模和超标准配置。统筹义务教育各类工程项目和各项建设资金,做好校舍安全长效机制、初中改造工程、教师周转宿舍建设等重大教育项目建设规划之间的衔接,按照轻重缓急合理排序,循序渐进,分步实施,充分提高资源配置效益。
    (三)加强保障,提高效益。县(区)人民政府是实施全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件工作的投入主体,要切实采取措施,筹措和整合各专项教育资金,加大经费投入力度,确保按实施规划足额落实保障经费。严格经费管理,加强资金监管,防止发生套取、挪用、截留资金等问题,严禁举债建设义务教育学校和改善义务教育办学条件。切实加强项目管理,严格履行基本建设程序,确保工程质量和安全;落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度,确保各项工作“阳光操作”。
    (四)加强督查,逗硬奖惩。市、县(区)政府相关部门将定期开展项目督查,建立项目进展、资金保障等情况的定期通报制度,对项目进度迟缓的县(区)进行工期倒排,从而确保我市薄弱学校建设工程如期完成。